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SPS措施对中国蜂蜜出口欧盟的影响

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2016年10月19日 12时54分08秒 来源: 互联网
导读:近年来,中国蜂蜜对欧盟的出口呈现数量持续增长、金额逐年扩大、单价不断上涨的良好态势,但蕴藏着市场集中度高、年度波动剧烈、贸易稳定性差等潜在风险。

(1) 欧盟发起的 SPS 措施在短期内显著地阻碍了中国蜂蜜对欧盟的出口。4 种估计结果均显示,SPS 措施的即期贸易效应显著为负。这表明,当欧盟刚发起 SPS措施时,中国蜂蜜出口企业很难在短期内达到要求,因而会阻碍中国蜂蜜的出口。例如2003年1月16日,欧盟委员会发出第 G/SPS/N/EEC号通报,对包括蜂蜜在内的动物源性产品的氯霉素残留最低限量提出要求,由此中国蜂蜜出口企业受到很大影响,中国技术性贸易措施网站数据显示,期初中国出口欧盟的蜂蜜多因此遭到退货。
(2) 从长期来看,欧盟发起的SPS措施显著地促进了中国蜂蜜对欧盟的出口。从估计结果中可见,SPS措施的远期贸易效应显著为正。这表明,在欧盟国家对蜂蜜发起SPS措施时,尽管中国企业无法在短期内达到要求,但经过一段时间的调整,不仅出口企业能达到要求,而且欧盟消费者的信心也增强了,进而欧盟扩大了对中国蜂蜜的进口。仍以欧盟第G/SPS/N/EEC号通报为例,虽然通报之初中国蜂蜜先后被检出氯霉素残留超标,但2006年以来,中国蜂蜜在欧盟未再出现因氯霉素遭退货的情形。
需要提及的是,SPS 措施对农产品贸易的短期负效应和长期正效应在宋海英(2013) 对质量安全标准影响浙江省食品出口日本的研究中也得到证实,Song andChen(2010)发现SPS措施对中国农产品出口的短期影响为负,但长期影响为正。
(3)中国国内生产总值的扩大显著地减少了蜂蜜对欧盟的出口。经济总量的扩大本来有助于国际贸易的开展,但根据《全国养蜂业十二五发展规划》,随着人民生活水平的提高,中国对蜂蜜的消费量呈增长趋势,中国蜂蜜的内销比重在扩大。2001年,中国蜂蜜总产量中内销占比为58.76%,2007年达79.62%,近两年维持在75%以上。随着GDP增长带来的收入水平的提高,国内对蜂蜜需求的扩大将减少对欧盟的蜂蜜出口。

五、结论与建议

1.结论

近年来,中国蜂蜜对欧盟的出口呈数量持续增长、金额逐年扩大、单价不断上涨的良好态势,但潜藏着市场集中度高、年度波动剧烈和贸易稳定性差等风险。并且,欧盟市场对中国蜂蜜出口越来越重要,而欧盟对中国蜂蜜的需求并不紧迫。在此背景下,借鉴处理零贸易和异方差的4种方法模拟引力方程,运用面板数据实证检验SPS措施对中国蜂蜜出口欧盟的影响。结果发现,欧盟发起的SPS措施在短期内显著地阻碍了中国蜂蜜的出口,但远期贸易效应显著为正。

2.建议

(1) 积极重视并认真评议 SPS 通报。根据 SPS 措施对蜂蜜贸易产生的阻碍效应,中国应充分利用WTO规定的通报评议期,联络蜂蜜生产和贸易企业,连同政府部门和行业协会,向发起方详细阐明SPS措施对中国蜂蜜出口产生的影响,尽可能减少不合理的SPS措施对蜂蜜贸易带来的不利影响。
(2)理性分析并审慎看待SPS措施。不仅要看到SPS措施对蜂蜜贸易产生的阻碍作用,更应理性地看到其推动作用。实际上,SPS措施能防止生产和贸易的外部不经济,减少动植物疾病的传播,保护人类和动植物健康。如果贸易伙伴实施统一的SPS标准,将有利于减少贸易摩擦,推动贸易的开展。中国蜂蜜生产和出口企业应及时关注国际标准,并进行技术改造,提高产品质量,不断扩大企业的生存和发展空间。
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