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SPS措施对中国蜂蜜出口欧盟的影响

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2016年10月19日 12时54分08秒 来源: 互联网
导读:近年来,中国蜂蜜对欧盟的出口呈现数量持续增长、金额逐年扩大、单价不断上涨的良好态势,但蕴藏着市场集中度高、年度波动剧烈、贸易稳定性差等潜在风险。

SPS措施对中国蜂蜜出口欧盟的影响

——基于面板数据的实证分析

宋海英 JENSEN H. Helen
摘要:近年来,中国蜂蜜对欧盟的出口呈现数量持续增长、金额逐年扩大、单价不断上涨的良好态势,但蕴藏着市场集中度高、年度波动剧烈、贸易稳定性差等潜在风险。并且,欧盟市场对中国蜂蜜出口越来越重要,但欧盟对中国蜂蜜的需求并不紧迫。在此背景下,借鉴处理零贸易和异方差的方法模拟引力方程,运用面板数据实证检验SPS措施对中国蜂蜜出口欧盟的影响。结果发现,欧盟发起的SPS措施在短期内显著地阻碍了中国蜂蜜的出口,但远期的影响显著为正。因此,需积极重视并认真评议SPS通报,并在理性看待其贸易效应的基础上,建立联动机制,协同应对SPS措施。
关键词:SPS措施;蜂蜜;欧盟;引力方程

一、引言

随着近年来美国对中国蜂蜜一再实施反倾销,欧盟逐渐成为中国蜂蜜出口的最大目标市场。2012 年,中国对欧盟出口蜂蜜 6.55 万吨,出口额为 122.49 百万美元,占全国蜂蜜出口总量的59.49%①。但在中国刚入世的2002年初,欧盟委员会通报:禁止从中国进口动物源性产品。比利时、英国、西班牙等欧盟国家纷纷停止对中国蜂蜜的进口。事实上,作为一种典型的SPS措施——动物源性食品禁运事件曾导致中国蜂蜜退出欧盟市场达27个月。
卫生与植物卫生措施 (Sanitary and phytosanitary measures,SPS) 是为了保护人类和动植物的生命与健康采取的措施。《WTO/SPS协议》规定,在不对国际贸易产生不必要障碍的前提下,成员方可以采用SPS措施。但由于WTO对SPS措施的约束力不强、要求不具体,各国逐渐将其作为一种防止外国农畜产品进入本国市场的工具。而且,在当前国际金融危机的影响尚未完全消除,贸易保护主义不断抬头的背景下,SPS措施的使用有愈演愈烈的趋势。以SPS通报为例,2001年,全球55个国家发起了771项通报,到2012年,发起SPS通报的成员国增加至103个,通报的数量累计为12416项②。中国受SPS措施影响的产品不仅包括水产、禽肉等动物源性产品,也包括蔬菜、水果等植物源性产品,几乎覆盖了所有农产品范畴,使本具有比较优势和出口潜力的劳动密集型产品受到打击。
就蜂蜜而言,在欧盟发起的1063项SPS通报中,与中国蜂蜜相关的有119项。受此影响,欧盟对中国蜂蜜的扣留也呈增加趋势。2004年,欧盟仅扣留了1批次中国蜂蜜,但 2008 年中国蜂蜜被欧盟扣留达 12 批次③ 。从扣留的原因来看,2004-2006年主要是氯霉素残留超标,2007年被查到禁用药品——环丙沙星、四环素、甲氧苄氨嘧啶、磺胺嘧啶、磺胺甲恶唑等,2008年检测出红霉素,近两年掺假问题浮出水面。
那么,以保护人类和动植物健康为由的SPS措施对中国蜂蜜出口欧盟产生了多大程度的影响?在学者们对SPS措施充满怀疑、争议颇多的背景下,其影响国际贸易的作用机理是怎样的?更进一步,在中国对欧盟出口蜂蜜的数量不断增加、金额逐渐扩大、价格持续上涨的形势下,审慎地看待SPS措施带来的影响更为必要。因此,笔者在前人研究的基础上,首先回顾中欧蜂蜜贸易状况,然后通过改进引力方程模型,运用面板数据实证检验SPS措施对中国蜂蜜出口欧盟的影响,力争为中国蜂蜜贸易政策的制定提供依据。
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