导读：我国养蜂业发展遭遇瓶颈期。养蜂业的发展离不开政府支持，本文对国内外养蜂政策进行了系统回顾分析，并在此基础上提出了重点扶持与辅助扶持相结合、扶持养蜂合作社发展等6点建议

1.4 其他国家

加拿大通用标准委员会制定加拿大有机蜂蜜的国家标准，加拿大有机生产标准是自愿的，不强迫有机生产标签的标识，有机认证由专门的 3 个团体认证[9]。澳大利亚农业部畜牧业有专职人员负责管理全国的养蜂工作，把所有蜂场情况全部录入电脑。农业部还专门为养蜂制定了法规，明确规定对作物和果树等使用农药的范围时间和浓度，严禁乱施农药，违者严加处罚 以保证养蜂业的发展。澳大利亚政府成立了国家蜂蜜管理局，并在各蜂蜜主产州设分处专门监督控制蜂蜜出口[10]。

2 国内养蜂相关政策

近年来，随着经济发展，国家及各级政府对于养蜂业有了新的认识，一些养蜂扶持政策也相继出台，给风雨中的养蜂业发展带来了新的希望。

2.1 国家层面

2009 年，交通运输部、国家发改委专门发出了《关于进一步完善和落实鲜活农产品运输绿色通道政策的通知》（交公路发〔2009〕784 号）文件，首次明确将蜜蜂（转地放蜂）列入了鲜活农产品品种目录，享受绿色通道政策，并自 2010 年元旦起实行。这一政策的实施，将明显的降低每年蜂农异地转蜂运输的成本。

在中央领导同志的亲切关怀和批示下，农业部于2010 年 2 月份相继出台了《蜜蜂授粉技术规程（试行）》（农办牧[2010]8 号）和《农业部关于加快蜜蜂授粉技术推广促进养蜂业持续健康发展的意见》（农牧发[2010]5号）文件。两个文件，特别是“5”号文件明确了蜜蜂既是“生活资料”，又是“生产资料”，对我国蜂业工作指明了方向。2012 年，农业部又出台《养蜂管理办法（试行）》，于 2012 年 2 月 1 日起正式实施。

2.2 地方层面

近年，一些地方政府对于养蜂业的发展逐渐重视起来，出台了一系列的养蜂扶持政策。

2.2.1 密云

北京市密云县对养蜂业十分重视，2005~2009 年，密云县人民政府连续五年制定发展养蜂业的扶持奖励办法，通过统购蜜蜂、蜂箱和老户带新户等系列措施，推动全县养蜂规模化产业化发展，规定老户带新户繁殖蜜蜂传授技术，对年内新发展的蜜蜂养殖户，蜂群达到 30 群（含）以上，给予每箱 150 元的资金扶持。具体的扶持资金发放流程如下：

摸底调查→县农委审核→统购蜂箱→验收，发放资金

乡镇林业站负责当地养蜂情况的摸底调查，然后各乡镇根据情况制定蜂业发展规划 （下一年度计划新增群数） 上报县农委，经过县农委审核落实到全县 12个镇、127 个行政村，有所入合作社统购蜂箱（蜂农暂时自己支付购买蜂箱款）。每年 10~12 月，由县财政局、县农委和县园林绿化局联合验收，通过验收的发放扶持资金（每群 150 元）。

2005~2009 年，密云县共拿出扶持资金 885 万元，促进了密云县养蜂规模的迅速扩大，从 2005 年开始至今养蜂规模位居全市区县首位。依托扶持政策，使该县部分养蜂户发展成为养蜂大户，养蜂大户扩大规模成为养蜂专业户。2009 年，密云县蜜蜂饲养量达 8 万群，比 2004 年底增加了 4.9 万群，养蜂户 1600 户，蜂蜜年产量达 170 万公斤，蜂王浆 1 万公斤，蜂产品年产值1680 多万元。

2.2.2 上饶

养蜂业是上饶县的传统特色产业，养殖历史悠久，养殖基础扎实。近年上饶县县委、县政府的高度重视养蜂事业，积极扶持养蜂发展。县财政、发改、扶贫开发等涉农部门要加大对养蜂业开发的扶持，实行以奖代补，贷款贴息或优先申报项目资金等办法多方筹措资金，发展蜂业经济，加快形成以蜂农为投入主体、政府扶持、信贷投入，全社会力量共同参与的多元化投入机制。2007 年，上饶县从财政拿出资金专门支助蜂业发展。2008 年，县政府积极争取国家退耕还林工程的支持，对养蜂给予支持。