导读：养蜂业由于蜜蜂为作物授粉而对农业生产起着关键作用，然而当前中国的蜂产业政策还十分欠 缺，政府没有为养蜂业发展提供优良的政策环境。

1.3 蜂业保险和紧急援助政策——减轻养蜂者灾害损失美国政府为养蜂者提供了多种应对养蜂风险的工具，包括一般商业保险、养蜂作物保险以及重大灾害的紧急援助。

1.3.1 蜂业保险 美国的养蜂者（包括蜂业公司）可以购买一般商业保险，保险内容有财产保险、一般责任险、存货/财物险、汽车责任险、雇主意外责任险、伞护式责任险（巨灾超额保险）、蜂蜜和蜂群保险。

另外，美国政府从2009年起试点一项“养蜂作物保险试 点 项 目 (Apiculture Pilot Insurance Program)”。 到2012年，美国“养蜂作物保险试点项目”的试点范围由起初的21个州扩大到29个州。该项目由美国风险管理局负责，通过销售一般农业保险的保险代理机构销售。这项保险的保险标的是不同种类和不同品种的植物或农作物。该保险假设如果某一地区的降雨量不足，或者植被匮乏，将会影响到蜂产品产量，当年蜂产品产量与正常年份产量的差距将作为保险赔付的额度。保险公司确定是否赔偿的依据是养蜂者放蜂地的“降雨指数(rainfall index)”或“植被指数(vegetationindex)”，这两个指数分别由美国国家海洋和大气管理局和美国地质调查局地球资源观测与科学中心提供。

1.3.2紧急援助 2008 年美国农业法案制定了《家畜、蜜蜂和养殖鱼类紧急援助计划》(The EmergencyAssistance for Livestock, Honeybees, and Farm- RaisedFish Program, ELAP)，从2009年9月开始实施。ELAP的援助范围为不能由2008年农业法案的其他《补充农业灾害援助支付计划》提供补偿的损失。ELAP 的援助对象是那些蜂群因疾病或恶劣天气毁损而造成损失的养蜂者，这里的疾病或恶劣天气包括但不限于蜂群崩溃综合症、地震、水灾、飓风、龙卷风、火山爆发等等。符合救助的蜂群损失应发生在这些恶劣天气发生的县，对于蜂群崩溃综合症，必须得到第三方机构的证实。美国政府每年从信托基金给ELAP项目拨出5000万美元的援助基金，ELAP 对每个符合条件的生产者的支付限额是10万美元，并且生产者必须已经为自己的每一个可保物品购买过商业保险。ELAP对于蜂群损失的补偿标准为养蜂者损失的实际重置成本的60%。蜂群崩溃综合症的发生使得ELAP项目对养蜂损失的援助资金份额高于家畜和养殖鱼类。

1.4 蜂业科研支持政策——解决蜂业病虫害和蜂群消失问题

为了保证有足够数量的蜂群来满足农作物的授粉需要，美国除了对养蜂者进行支持和保护外，也对蜂病和蜂群崩溃综合症的科学研究给予了大量财政支持。美国2008年的《食品、保护与能源法案》将与保护授粉媒介（以蜜蜂为主体）相关的科研推广工作列为财政拨款优先安排的领域。

1.4.1 科研与推广工作 2008—2012 年每个财政年度拨款1000万美元，经费主要用于：（1）调查收集蜂群生产情况和健康状况数据；（2）研究授粉生物学、免疫学、生态学、基因组学和生物信息学；（3）主持研究蜂群崩溃综合症的各种直接或相关影响因素，以及其他对蜜蜂及其他授粉媒介的健康造成严重威胁的因素，包括授粉媒介的寄生虫和病原体；杀虫剂、除草剂和杀真菌剂对蜜蜂和其他野生或养殖授粉媒介的亚致死性影响；研究缓和性和预防性的措施以改善野生和养殖授粉媒介的健康；通过栖息地保护和优化管理来促进蜜蜂和野生授粉媒介的健康。