导读：养蜂业由于蜜蜂为作物授粉而对农业生产起着关键作用，然而当前中国的蜂产业政策还十分欠 缺，政府没有为养蜂业发展提供优良的政策环境。

1.4.2 农业部能力和基础设施建设工作 2008—2012年每个财政年度拨款725万美元。农业部长应在可行的最大范围内，提高农业部的能力和基础设施，包括：

（1）处理蜂群崩溃综合症及其他授粉媒介健康的长期威胁因素，包括额外雇用的工人；（2）领导农业部机构进行蜂群崩溃综合症和其他授粉媒介问题的研究。农业部长需向众议院农业委员会和农业、营养和林业参议院委员会提交一份年度报告来说明农业部在以下方面的工作进展：（1）调查蜂群崩溃的原因；（2）找出减少蜂群损失的适当对策。

1.4.3 蜜蜂的虫害和病原体监测 2008—2012 年每个财政年度拨款275万美元，实施一项全国范围的蜜蜂虫害和病原体监测项目。

1.5 养蜂注册与检疫政策——监管养蜂生产环节美国对养蜂生产制定了严格的监管制度，包括蜂场注册和检疫、蜂蜜的检验检疫等。

1.5.1 蜂场注册 美国各个州都制定有蜂场注册制度，由州农业局负责管理，部分州以立法形式进行严格要求，主要登记养蜂者的姓名、通信地址、蜂场位置和其他相关信息。如田纳西州规定，新进入的养蜂者必须向州农业局注册，以后每3年重新注册一次。注册后养蜂者和蜂场的注册信息由州蜂业专家保存。养蜂者会获得一个专门的注册号，这个注册号由养蜂者个人专用，可以用来标记蜂箱和设备。

注册蜂场的好处有：（1）养蜂者会收到州蜂业专家关于蜂病的爆发及其进展情况的电子邮件通知；（2）如果州农业局接到喷洒农药的计划，养蜂者会收到其蜂群所在地区飞机喷洒农药的电子邮件和邮局信件通知；（3）如果养蜂者想要卖掉、转移蜂群，或者感觉自己的蜂群有健康问题，州农业局将会为其进行免费检疫；（4）当美洲幼虫腐臭病或其他管制疫病爆发时，州农业局将会帮助保护养蜂者的蜂群；（5）当蜂群因美洲幼虫腐臭病或其他管制疫病或蜂病损失时，注册的蜂群将会得到补偿。

如果养蜂者没有注册蜂群或蜂场，则：（1）他的蜂群、养蜂设备将会被没收并罚款500美元；（2）如果蜂群因美洲幼虫腐臭病或其他管制疫病或蜂病而遭受损失，养蜂者将得不到任何补偿。

1.5.2 蜂场与蜂蜜的检验检疫 美国大部分州都制定了蜂场检疫制度，监管部门通常是农业部及其下属机构。有些州设有专职蜂场检查员进行蜂场检疫工作，提供技术咨询，指导蜜蜂疾病的防治工作。当养蜂者把蜜蜂从一个州转移到另一个州时，转入州对蜂场检疫工作进行管理。多数州会要求养蜂者提供蜜蜂转入本州前的检疫结果，并且在蜜蜂转移到别的州以后，还会对其进行跟踪检疫。

美国州内生产供本州销售的蜂蜜由州政府兽医负责检验检疫，而州与州之间运输、销售以及进出口的蜂蜜由联邦政府兽医负责检验和签发安全证书；农业部动植物卫生检疫局和美国食品安全检验局分别对检验检疫职责范围内的生产厂家进行驻厂检验检疫和监督管理。联邦政府为州及当地政府检验检疫部门提供科技、信息咨询及培训帮助，保证双方运作能等同，并符合法律、法规的要求。

2 中国蜂业支持政策现状

近年来，在业界人士的努力下，中国政府也逐渐意识到蜜蜂授粉对农业生产的重要性，陆续出台了一些政策以促进蜂业的发展。包括2009年将蜜蜂纳入鲜活农产品运输绿色通道产品目录；2010年，农业部制定了《全国养蜂业“十二五”发展规划》，出台了《蜜蜂授粉技术规程（试行）》和《关于加快蜜蜂授粉技术推广促进养蜂业持续健康发展的意见》；2011年，农业部制定了《养蜂管理办法（试行）》；从2012年起，养蜂专用平台（含蜜蜂踏板、蜂箱保湿装置、蜜蜂饲喂装置、电动摇蜜机、电动取浆器、花粉干燥箱）被纳入到农业机械购置补贴目录；在科研投入方面，从2008年起设立现代农业产业技术体系（蜜蜂）建设专项经费用于对蜂业科研和推广的持续支持。

部分蜂业发展基础较好的地区也因地制宜地制定了一些具体的养蜂支持政策，比如北京市密云县、山西省晋城市，海南省昌江黎族自治县对养蜂户按照一定标准进行现金补贴，补贴资金由地方财政负担。浙江省蜜蜂产业协会制定了养蜂业风险救助暂行办法，以减轻蜂农遭遇重大自然灾害和突发重大灾难事故的损失，资金来源为省财政资金和会员会费。

尽管国家已经开始加大对蜂产业的关注程度，但是与其他大宗农产品产业相比，政府的政策支持和资金投入还相对较少。地方出台的一些蜂业补贴政策覆盖范围窄，补贴力度小，长期执行困难，难以对蜂业发展起到实际促进作用。尽管中国养蜂数量位居世界第二（数据来源：FAO 数据库），但目前养蜂业在中国仍是一项劳动强度高、生活条件苦、收益风险大的行业，中国的蜂业支持政策与美国还存在很大的悬殊。